黄 洁 梁绍梅

评标专家作为招投标活动中的“专业裁判”，其专业能力、职业操守与履职规范，直接关系到项目评审质量、市场公平竞争和公共资金安全。近年来，中国石化集团招标有限公司（以下简称“招标公司”）以全周期管理、数字化赋能、规范化运行、常态化监督为抓手，系统推进评标专家队伍建设与管理提质增效，持续筑牢交易监管防线，全力打造阳光、公正、高效的评标环境。截至目前，中国石化建设工程评标专家库入库专家已近1.5万人。

严把“入口关”，建强专业队伍。招标公司坚持高标准准入，严格审核专家资格资历、从业年限，从严落实回避要求，从源头保障专家库质量。同时，该公司完善入库培训与继续教育机制，围绕招投标法规、评审纪律、操作规范及廉洁要求等内容，确保每位专家懂规矩、守底线、能履职。“2024年至2025年，招标公司协助中国石化集团招标办培训评标专家1.7万余人次。”据招标公司招标管理部副经理王宇介绍，培训内容涵盖招投标法律法规、中国石化集团管理规定、审计常见问题、廉洁风险教育、评标实务操作及电子评标系统实操要点等。该公司通过前沿政策解读、实战案例剖析和操作指南解析，为评标专家提供全方位的专业“大餐”，推动其守法意识与专业能力双提升。

严管“过程关”，规范评审行为。依托电子招标投标交易平台的专家库管理工具模块，招标公司会同各企业共同开展专家入库审批、抽取使用、专家请假、继续教育、考评监督、统计分析等在线动态管理。“经过近几年的迭代升级，专家库管理模块已全面实现随机黑盒抽取、专业匹配、全程留痕的专家使用机制。”招标公司信息和数字化管理部副经理汪洋表示，通过交易平台匿名抽取评标专家，可有效防止信息泄露与人为干预。同时，评标现场实行封闭式管理，严格落实实名制核验、通信设备集中保管、音视频全时段监控等制度，确保评标关键操作可追溯、可倒查。此外，评标过程中严格执行独立评审、客观打分制度，通过交易平台专家打分偏离度预警模型，杜绝倾向性评分、随意打分等违规行为。

严抓“考评关”，强化动态管理。招标公司建立“一标双评”、年度考核、信用挂钩的闭环考评体系，由监督部门、招标人、代理机构共同对专家遵章守纪、专业水平、评审质量、职业道德进行量化评价。2025年，评标专家考核评价功能模块正式上线。该模块以评标专家个人表现及单位专家管理为两个主体，设置个人考核、培训考核、评标响应、季度出勤率、年度入库率及晋升率等主要考核项，进一步加强专家的全周期管理，推动动态考核机制落地见效。招标公司还设置专人专岗及6个远程监督场景，对开评标全流程开展全过程自动识别与实时远程监督。通过“人防+技防”的方式，对操作不规范等行为及时预警提醒，形成有力震慑，有效推动评委评标工作合规水平全面提升。

据介绍，下一步，招标公司将持续对标监管要求，不断完善制度体系、强化技术赋能、压实管理责任，着力打造一支政治过硬、专业精湛、作风优良、廉洁自律的评标专家队伍，以规范管理护航公平交易，以阳光评审助力营商环境持续优化，为经济社会高质量发展提供坚实保障。